移民法规要求为外籍员工申请职业移民的雇主必须证明有能力支付受益人的工薪。雇主需要提供年度报表、联邦税表，或是审计明细表。以往处理I-140职业移民申请时，移民局首先检查文件是否齐全。不齐全的申请会要求补充公司收益表、银行对账单、折旧或个人 

纳税记录等。

受经济不景气的影响，移民局发现很多职业移民申请的财务文件申报亏损严重，直接影响雇员薪资的支付能力。

移民局副局长耶兹去年向各分局发出备忘指令，简化薪水支付能力评估标准，导致I-140职业移民申请未补件就遭拒绝的比例显著上升，引发移民律师的关切。

移民局新指令要求核审官员按照三个初始原则处理。一是雇主净收入是否高于工薪数额；二是公司净资产是否大于工薪数额；三是受益人是否已经或正在得到申报的工薪支付。如果三条都不符，申请可以拒绝，而且不必补件。指令还要求雇主财务文件明确支付能力，不得留下判断空间。这就解释了为什么I-140申请不补件就被拒绝升高的理由。

移民专家指出，在当今的经济中，“一张财务文件很难证明雇主在不提供额外文件情况下有能力支付工薪”。面对新情况，首次递交的I-140申请，文件最好一次给足，既有要求的财务文件，又有额外文件，以减少不补件就被拒的可能。